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民辦教育藍(lán)皮書：中國民辦教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2019)

(一)國際教育規(guī)模擴(kuò)張，行業(yè)壁壘越來越高

據(jù)德勤報(bào)告，新修訂的《民促法》不僅能夠推動民辦國際學(xué)校、雙軌制學(xué)校和雙語學(xué)校等國際化教育的迅速擴(kuò)展，還能為語言培訓(xùn)、游學(xué)、出國服務(wù)等教育業(yè)務(wù)提供龐大的市場需求。而且2017～2020年三年間，以民辦教育為主體的國際學(xué)校數(shù)量將會從367所增加到2600所，面臨著迅速發(fā)展的時期。隨著教育全球化理念和人才市場需求發(fā)展，出國留學(xué)已從原有的中產(chǎn)階層滲透到普通中等家庭。依據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，2017年，我國出國留學(xué)人數(shù)第一次超過60萬人，具體人次高達(dá)60.84萬，與2016年相比增長了11.74%，連續(xù)維持著全球最大留學(xué)生生源國的地位。

(二)高等教育穩(wěn)定增長，資金風(fēng)險(xiǎn)依然較大

2017年以后，伴隨著新修訂的《民促法》正式實(shí)施，從法律的角度來看，民辦學(xué)校與公立學(xué)校的地位正趨于平等。尤其是在高校招生的組成中，民辦高校占據(jù)了非常重要的地位。根據(jù)教育部的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年，民辦高校的數(shù)量達(dá)到747所(其中包括265所獨(dú)立學(xué)院以及1所成人高校)，與2016年相比增添了5所。普通本?？普惺諏W(xué)生人數(shù)達(dá)到175.37萬，與2016年相比增加了1.51萬人，增長0.87%;在校學(xué)生人數(shù)達(dá)到628.46萬，與2016年相比增加了12.25萬人，增長1.99%。碩士研究生招收學(xué)生人數(shù)達(dá)到747人，在學(xué)人數(shù)1223人。另有800所民辦的其他高等教育機(jī)構(gòu)，各類注冊學(xué)生人數(shù)達(dá)到74.47萬。

(三)學(xué)前教育需求巨大，遏制過渡逐利行為

2015年，隨著國民經(jīng)濟(jì)生活水平的逐漸提升以及政府宣布二孩政策全面放開，2016年出生總?cè)丝谶_(dá)1780萬，成為2000年以來的巔峰。今后，新生兒的數(shù)量也會保持逐步上升的情況。預(yù)計(jì)到2020年，學(xué)前教育的適齡人口將超過1.2億人，這將為民辦學(xué)前教育的發(fā)展提供龐大的群體需求。然而，到目前為止民辦學(xué)前教育的整體生態(tài)包含各種類型的企業(yè)，競爭較為激烈。

2018年11月15日的“幼教新政”計(jì)劃2020年全國學(xué)前三年毛入園率85%，普惠園覆蓋率80%。2035年將構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、合理布局的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，從而全面普及學(xué)前階段教育。同時，該政策明確要求必須規(guī)范建立民辦幼兒園，遏制企業(yè)單獨(dú)建立幼兒園或?qū)⒂變簣@作為一部分資產(chǎn)打包上市的過渡逐利行為，并且再次表明通過大力發(fā)展公辦園和積極扶持民辦園的形式來完成惠普性幼兒園比例達(dá)到80%的目標(biāo)。此外，為了防止資本侵蝕學(xué)前教育的公益性質(zhì)，將嚴(yán)格抵制民辦園上市。雖然遏制過度逐利行為不等于遏制民辦學(xué)前教育，但是仍對民辦園監(jiān)管帶來極大挑戰(zhàn)。

(四)教育科技迅速發(fā)展，有待完善行業(yè)應(yīng)用

一直以來，教育行業(yè)存在的資源錯配等問題將伴隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)的發(fā)展得到改進(jìn)。隨著新一輪考試招生和基礎(chǔ)教育階段的改革，教育科技、智能教育、教育融合將迅速潛入各級各類學(xué)校，各種產(chǎn)品應(yīng)用持續(xù)推進(jìn)，并改變著學(xué)校變革和教學(xué)生態(tài)。由此產(chǎn)生了智能排課、智能安防、智能教學(xué)、智慧校園等融合創(chuàng)新教育模式，正在賦能今天的教育。

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，全國普通高中1.36萬所，比上年增加172所，增長1.29%;招生800.05萬人，比上年減少2.87萬人，下降0.36%;全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校21.89萬所，招生3313.78萬人，在校生1.45億人，普通中小學(xué)智能轉(zhuǎn)型需要的新技術(shù)、新產(chǎn)品給民辦教育科技產(chǎn)業(yè)帶來巨大的機(jī)會，各種新業(yè)態(tài)和創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)迅猛發(fā)展、方興未艾，將產(chǎn)生數(shù)億萬級的投資市場及規(guī)模。但目前科技企業(yè)進(jìn)入教育的融合創(chuàng)新還很不夠。

02國際學(xué)校處于供不應(yīng)求狀態(tài)

藍(lán)皮書指出，目前國際學(xué)校在校生數(shù)遠(yuǎn)低于潛在需求量，未來國際學(xué)校入學(xué)人數(shù)有望進(jìn)一步提升?；跉v史增速，假設(shè)國際學(xué)校在校生數(shù)于2018～2022年以15%的年速度遞增，則2022年將達(dá)到97.4萬人。假設(shè)本科及以下階段留學(xué)人數(shù)在2018～2022年以10%的年增速成長，并且以各年在本科及以下階段留學(xué)的人均有從國際小學(xué)一直升學(xué)至國際高中的需求的情況作為國際學(xué)校的潛在需求量，則2022年潛在需求量將達(dá)到737.5萬人。如果國際學(xué)校的滲透率將從2018年的15%線性遞增至2022年的21%，則估算可得的國際學(xué)校預(yù)測需求量將在2022年達(dá)到154.9萬人。

隨著國際學(xué)校的穩(wěn)步成長，國際學(xué)?？?cè)萘恳矊⑦M(jìn)一步擴(kuò)大。分別以15%、10%和5%(快、中、慢速)的年增速考慮國際學(xué)校的數(shù)量變化，可以得到2022年國際學(xué)校將分別達(dá)到1472所、1182所和937所，從2017年至2022年5年間每年新增學(xué)校數(shù)分別平均為148所、90所和41所。由于2017年國際學(xué)校在校生已經(jīng)以民辦國際學(xué)校為主，若設(shè)2017年國際學(xué)校單校平均容量為1000人，假設(shè)國際學(xué)校單校平均容量會以3%的年增速在2018～2022年中遞增，則其在2022年將達(dá)到1159人。綜上，在三種國際學(xué)校數(shù)量增速下，國際學(xué)校總學(xué)生容量在2022年將分別達(dá)到171.1萬人、137.0萬人和108.6萬人，對比2017年分別增加98萬人、64萬人和35萬人。

在國際學(xué)校預(yù)測需求量快速上升的情況下，未來國際學(xué)?；?qū)⑷蕴幱诠┎粦?yīng)求狀態(tài)。基于先前的測算，國際學(xué)校數(shù)量如果快速(年增速15%)增長，則國際學(xué)校的利用率有輕微下降，在2022年為56.9%，2022年國際學(xué)?？?cè)萘砍^預(yù)測需求量16.3萬人;國際學(xué)校數(shù)量如果中速(年增速10%)增長，則國際學(xué)校利用率2022年上升至71.1%，國際學(xué)校預(yù)測需求量將在2021年超過總?cè)萘?，?022年國際學(xué)校預(yù)測需求量超過總?cè)萘?7.8萬人;國際學(xué)校數(shù)量如果慢速(年增速5%)增長，則國際學(xué)校利用率有較大幅度增長，在2022年達(dá)89.7%，國際學(xué)?？?cè)萘颗c預(yù)測需求量差將下降得更為劇烈，在2022年國際學(xué)校預(yù)測需求量將超過總?cè)萘?6.3萬人。根據(jù)測算結(jié)果，認(rèn)為未來5年，國際學(xué)?；?qū)⑷蕴幱诠┎粦?yīng)求的狀態(tài)，故在未來5年，國際學(xué)校仍然是一個主要看供給的行業(yè)，需求端會持續(xù)保持較為旺盛的狀態(tài)。

2017年我國國際學(xué)校市場規(guī)?？蛇_(dá)706.87億元，2020年預(yù)計(jì)可達(dá)1305.65億元;2009～2020年實(shí)現(xiàn)復(fù)合增長率28.89%。其中，2013～2020年，得益于在校生規(guī)模的擴(kuò)大，市場規(guī)模增長較快，實(shí)現(xiàn)復(fù)合增長率32.29%;2009～2013年，實(shí)現(xiàn)復(fù)合增長率23.15%。

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